парикеш

Законодавчі ініціативи щодо застосування принципу субсидіарності не витримують жодної критики

24 Грудня 2015

Олексій Кононов,
Експерт ІПР

27 листопада у Верховній Раді України було зареєстровано законопроект №3544 «Про спеціальні режими інвестиційної та інноваційної діяльності із застосуванням принципу субсидіарності в Україні». Безперечно, не можна критикувати сам намір щодо залучення грошей в національну економіку, але ж при цьому багато чого в законопроекті 3544 та в пов’язаних із ним законопроектах 3545 та 3546 (щодо внесення змін до Податкового та Митного кодексів) не витримує критики.

По-перше, запропонована проектом система оцінки, реєстрації інвестиційних проектів, контролю за їх здійсненням тощо є дуже складною та забюрократизованою, що створює умови для зловживань з боку відповідальних посадових осіб.

По-друге, пільги, запропоновані інвесторам згідно із законопроектом, можуть будь-якої миті бути скасовані Верховною Радою України, адже законодавець не може обмежити себе в можливості приймати закони. В минулому Україна не раз порушувала гарантії, надані іноземним інвесторам. Варто пригадати звільнення іноземних інвесторів від податку на прибуток підприємств до 1999 р., яке було скасовано парламентом у 1997 р., а також прийняття у 2000 р. Закону України «Про усунення дискримінації в оподаткуванні суб’єктів підприємницької діяльності, створених з використанням майна та коштів вітчизняного походження», яким було скасовано всі наявні пільги з оподаткування іноземних інвестицій. Після прийняття Податкового кодексу України в 2010 р. не є поодинокими випадки різкої зміни встановленого кодексом режиму оподаткування.

По-третє, запропоноване законопроектом звільнення від сплати ввізного мита при ввезенні нового обладнання, устаткування та комплектуючих виробів для реалізації інвестиційного та/або інноваційного проекту суперечить зобов’язанням держави за Угодою про асоціацію з ЄС. Відповідно до ст. 84 Угоди, Україна має привести своє митне законодавство у відповідність до норм та стандартів ЄС, зокрема, беручи до уваги Регламент Ради ЄС 1186/2009 що встановлює систему Співтовариства для звільнення від сплати мит. Зазначений Регламент не передбачає можливості звільнення від ввізного мита нового обладнання та устаткування, незалежно від мети його ввезення.

У цьому випадку «гарні наміри» законодавця просто не узгоджуються із міжнародними зобов’язаннями нашої держави. Чому так сталося, що ці зобов’язання не лишають шляхів для залучення на пільгових умовах інвестицій в натурі (у вигляді обладнання тощо), яких так потребує вітчизняна економіка, мабуть, має бути питанням до тих, хто вів переговори з ЄС від імені України. Але ж маємо те, що маємо.

Отже, якщо метою законопроекту є заохочення інвестицій (насамперед іноземних) та розвиток пріоритетних галузей економіки та окремих регіонів держави з вирішенням нагальних соціальних проблем, законодавець має потурбуватися про відсутність відвертих порушень міжнародних зобов’язань, а також про те, щоб новоприйнятий закон не став черговою декларацією, яку можна скасувати будь-якої миті.

Автор: admin

Напишіть відгук

Свіжі статті

Позиція України в сучасному світі податків

2 Березня 2018

1ТИТУЛ

Проведення 7 червня 2017 р. церемонії підписання Багатосторонньої конвенції з імплементації заходів, пов’язаних з податковими угодами, для запобігання розмиванню бази оподаткування та переміщення прибутків (далі — Багатостороння конвенція) стало знаковою подією. Як зазначає професор Рейвен Аві-Йона (Reuven Avi-Yonah) та професор Хайян Ксю (Haiyan Xu), «Багатосторонню конвенцію, яка включає 39-ть статей, можна уявити у вигляді дракона, в якого преамбула є […]

Відкриття рахунку: як обрати оптимальний банк

26 Лютого 2018

2Титулка_БАНКИ

Початок здійснення підприємницької діяльності пов’язаний із таким обов’язковим моментом, як відкриття рахунку у банку. Стрімкий розвиток інтернет-сервісів забезпечив можливість онлайн виконувати значну частину передбачених законодавством обов’язкових процедур, зокрема, необхідних для початку використання певних банківських продуктів. Однак під час вибору банку для відкриття рахунку суб’єкту підприємницької діяльності доцільно взяти до уваги доволі багато аспектів, часто не […]

Зміни, які відбудуться в роботі «єдиного вікна» на митниці

24 Листопада 2017

23899224_1076280132515169_874953683_n_500x333

22 листопада Урядом прийнято Постанову КМУ №878 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2016 року №364». Цим документом затверджено у новій редакції Порядок інформаційного обміну між органами доходів і зборів, іншими державними органами та підприємствами за принципом «єдиного вікна» з використанням електронних засобів передачі інформації (далі – Порядок інформаційного обміну). […]